Portugals EU-støtteordninger vs. Spanien: Den ultimative guide til tyske iværksættere 2025

Forstå EU’s samhørighedsfonde: Hvad tyske erhvervsdrivende bør vide

Før vi dykker ned i detaljerne, skal vi rydde op i en udbredt misforståelse: EU-støtteordningerne er ikke kun for store koncerner eller forskningsinstitutioner. Tværtimod.

EU’s samhørighedsfonde er et af verdens største investeringsprogrammer. Fra 2021 til 2027 er der afsat 392 milliarder euro. Formålet? At udligne økonomiske forskelle mellem EU-regioner.

For dig som tysk virksomhed betyder det konkret: Hvis du investerer i Portugal eller Spanien, kan EU medfinansiere dit projekt. Op til 85% af projektomkostningerne.

Programa Mais Coesão Portugal: Den nye støtteperiode 2024-2030

Portugal har i den nuværende støtteperiode modtaget 16,6 milliarder euro fra EU’s struktur- og samhørighedsfonde. Det svarer til omkring 15% af landets BNP. Imponerende, ikke?

Programa Mais Coesão (Programmet for mere samhørighed) er flagskibet. Det samler flere EU-fonde under ét tag:

• FEDER (Den Europæiske Regionalfond): 6,8 milliarder euro
• ESF+ (Den Europæiske Socialfond Plus): 3,2 milliarder euro
• Samhørighedsfonden: 5,1 milliarder euro
• EMFAF (Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond): 1,5 milliarder euro

Hvorfor nævner jeg dette? Fordi tyske virksomheder, der etablerer sig eller investerer i Portugal, har adgang til disse midler.

Overblik over Spaniens EU-regionalstøtte

Spanien spiller i en endnu større liga. Som EU’s næststørste modtager af samhørighedsmidler får landet 47,4 milliarder euro i perioden 2021-2027.

Her bliver det interessant: Spaniens føderale struktur giver tyske virksomheder mere fleksibilitet. Hver autonom region har sine egne støtteordninger. Det betyder, at du kan vælge netop den region, der tilbyder de bedste vilkår for dit projekt.

De største modtagerregioner er:

Hvorfor disse programmer er interessante for tyske virksomheder

Her er pointen, mange overser: Du behøver hverken at være portugisisk eller spansk for at få støtte. Du skal bare investere i regionen og skabe arbejdspladser.

Det åbner enorme muligheder. Især for digitale virksomheder, der kan arbejde uafhængigt af stedet. Men også traditionelle brancher har gode muligheder.

Et eksempel fra min praksis: En tysk e-handelsvirksomhed fik gennem Programa Mais Coesão 300.000 euro i støtte til digitalisering af sit logistikcenter i Porto. Støtteprocent: 75% af de støtteberettigede omkostninger.

Samtidig nyder han godt af det attraktive portugisiske skattesystem for udenlandske erhvervsdrivende.

Portugal vs. Spanien: Direkte sammenligning af EU-tilskud

Nu bliver det konkret. Hvor får du som tysk virksomhed mest muligt for dine penge? Jeg har analyseret begge systemer for dig.

Støtteprocenter og ansøgningsprocedurer

Når det gælder støtteprocenter, fører Portugal klart. Landet regnes som en mindre udviklet region i EU. Det lyder nedsættende, men betyder højere støtteprocenter:

*Varierer efter region

Men pas på: Højere støtteprocenter betyder ikke automatisk flere penge. Spaniens samlede tilskud er ofte større, fordi landets økonomi er stærkere.

Hvad angår ansøgningsprocessen, har Portugal en fordel. Processerne er digitaliseret via portalen Balcão 2020. Her foregår næsten alt online. Det sparer tid og besvær.

Målgrupper og støttebetingelser

Her er der store forskelle på landene. Portugal fokuserer stærkt på små og mellemstore virksomheder. Definitionen er generøs: Op til 250 ansatte og 50 millioner euro i omsætning regnes som SMV.

Spanien differentierer mere efter region og branche. I udviklede regioner som Madrid eller Baskerlandet er kravene skrappere. Til gengæld er betingelserne bedre i struktursvage områder som Extremadura eller Castilla y León.

Mit råd: Som tysk virksomhed har du gode chancer i begge lande, hvis du opfylder følgende kriterier:

• Mindst 25.000 euro i investering
• Skabelse af mindst 3 fuldtidsstillinger
• Projektperiode på mindst 24 måneder
• Dokumentation af egenfinansiering

Sagsbehandlingstider og succesrater

Her kommer virkelighedstjekket. Begge lande kæmper med bureaukrati, men i forskellig grad.

Portugal har gjort sine lektier. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er 4-6 måneder. Succesraten for godt forberedte ansøgninger ligger omkring 70%.

Spanien er langsommere, men grundigere. Her må du regne med 6-12 måneder. Til gengæld ligger succesraten for veludførte ansøgninger på over 80%.

Hvad betyder det? I Portugal får du hurtigere pengene, men må kalkulere med mere risiko. I Spanien tager det længere tid, men planlægningssikkerheden er større.

Programa Mais Coesão: Portugals tilskudsoffensiv for virksomheder

Lad os dykke dybere ned i Portugals støttelandskab. Programa Mais Coesão er ikke bare et program – det er Portugals masterplan for fremtiden.

De fire søjler i det portugisiske program

Portugal har struktureret sin EU-støtte intelligent. Fire tematiske mål styrer fordelingen:

1. Et smartere Europa (40% af midlerne): Forskning, innovation, digitalisering
2. Et grønnere Europa (30% af midlerne): Klimabeskyttelse, cirkulær økonomi, bæredygtig mobilitet
3. Et bedre sammenkoblet Europa (20% af midlerne): Transport, digital konnektivitet
4. Et mere socialt Europa (10% af midlerne): Beskæftigelse, uddannelse, social inklusion

For tyske virksomheder er især de to første søjler relevante. Her kanaliseres de største midler, og kriterierne er erhvervsvenlige.

Det gode: Du skal ikke være aktiv i alle områder. Ét projekt, der falder ind under en af kategorierne, kan være støtteberettiget.

Digitalisering og innovation: Op til 500.000€ i støtte

Her bliver det konkret. Delprogrammet Competir er rettet direkte mod virksomheder, der vil digitalisere eller innovere.

Støttemulighederne er imponerende:

Et konkret eksempel: Et tysk softwarefirma vil udvikle en AI-baseret løsning og teste den i Portugal. Projektomkostninger: 400.000 euro. Med 85% støtte betaler virksomheden kun 60.000 euro selv.

Det er ikke kun billigt – det føles som en gave.

Praktisk ansøgningsforløb: Trin for trin

Teori er godt, praksis er bedre. Sådan søger du succesfuldt om støtte i Portugal:

1. Forhåndsgodkendelse (2-4 uger): Registrering i Balcão 2020-portalen, upload af firmadokumenter
2. Projektdesign (4-6 uger): Detaljeret projektbeskrivelse, tidsplan, budget
3. Ansøgning (2 uger): Online-indsendelse med alle bilag
4. Vurdering (12-16 uger): Teknisk og finansiel vurdering af myndighederne
5. Kontraktindgåelse (4-6 uger): Godkendelse og kontraktunderskrivelse

Kritiske succesfaktorer fra min erfaring:

• Lokal partner: Samarbejd med en portugisisk advokat eller konsulent
• Realistisk planlægning: Overvurder ikke dine projektmål
• Sikring af likviditet: Støttemidler udbetales som hovedregel bagud
• Dokumentation: Fører omhyggelig bogføring over alle udgifter

Mit tip: Brug de gratis rådgivningstilbud fra IAPMEI (Portugals agentur for konkurrenceevne og innovation). De hjælper konkret med ansøgningen.

Spaniens EU-samhørighedsfonde: Udnyt regionale forskelle

Spanien er et kludetæppe af muligheder. 17 autonome regioner, 17 forskellige støttelandskaber. Det gør det komplekst, men også rigt på chancer.

Andalusien vs. Katalonien: Hvor får du mest?

Det spørgsmål får jeg hele tiden. Svaret er: Det afhænger af.

Andalusien er Spaniens største modtager af EU-midler: 8,1 mia. euro over syv år – over en million euro om dagen. Regionen regnes som “mindre udviklet”, hvilket giver højere støtteprocenter.

Katalonien får absolut mindre støtte (3,2 mia. euro), men har en langt stærkere økonomi. Her er projekterne som regel større og mere innovative.

Mit råd baseret på din forretningsmodel:

FEDER-fonden: Den vigtigste støtte for virksomheder

Den Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) er din hovedindgang i Spanien. 60% af al virksomhedsrelateret støtte går via denne fond.

FEDER fokuserer på fem prioriteter:

1. Forskning og innovation (25% af midlerne)
2. Digital agenda (20% af midlerne)
3. SMV-konkurrenceevne (20% af midlerne)
4. CO2-fattig økonomi (20% af midlerne)
5. Bæredygtig byudvikling (15% af midlerne)

Støtteprocenterne varierer efter region og projekttype. I mindre udviklede regioner som Andalusien eller Extremadura kan du få op til 80% støtte. I mere udviklede regioner som Madrid er det stadig respektable 50%.

Konkret eksempel: En tysk virksomhed udvikler en app til bæredygtig turisme i Sevilla. Projektomkostninger: 200.000 euro. FEDER-støtte: 80% = 160.000 euro. Egenfinansiering: 40.000 euro.

Kombinér med nationale støtteprogrammer

Her viser Spanien sin styrke: Du kan kombinere EU-midler med nationale og regionale støtteordninger. Det er sværere i Portugal.

Særligt interessante programmer:

• CDTI (Center for Teknologisk Udvikling): Ekstra støtte til innovationsprojekter
• ICEX (Institut for Spansk Udenrigshandel): Støtte til internationalisering
• ENISA (National Innovationsselskab): Billige lån til vækstvirksomheder

Med den rette kombination kan du opnå samlet støtte på over 90%. Det betyder, at du investerer 100.000 euro, men selv kun betaler 10.000 euro.

Lyder det for godt til at være sandt? Men det er det ikke – jeg har selv set det ske flere gange i praksis.

Skattemæssige implikationer: Hvad tyske virksomheder skal være opmærksomme på

Nu kommer vi til kernen af min ekspertise: de skattemæssige aspekter. EU-støtte er nemlig ikke automatisk skattefri. Her kan du gøre meget rigtigt, men også meget forkert.

Støttemidler og tysk skattepligt

Den dårlige nyhed først: Støttemidler er som udgangspunkt skattepligtige. Både i Tyskland og i det respektive modtagerland.

Den gode nyhed: Med korrekt strukturering kan du minimere skattebyrden betydeligt.

Generelt gælder:

• Fradrag i driftsudgifter: Du kan modregne støtten i de støtteberettigede udgifter
• Aktiveringspligt: Tilskud til investeringer fordeles over aktivets levetid
• Risiko for tilbagebetaling: Støtte, der ikke bruges korrekt, skal beskattes og eventuelt tilbagebetales

Eksempel: Du får 100.000 euro i FEDER-støtte til en maskine til 150.000 euro. Skattemæssigt kan du kun afskrive de sidste 50.000 euro. Støtten reducerer altså dit afskrivningsgrundlag.

Resultatet: Færre afskrivninger, men også mindre skattepligtig indkomst pga. støtten. Det er ofte et nulsumsspil.

Udnyt dobbeltbeskatningsaftaler

Her bliver det interessant for internationale strukturer. Tyskland har dobbeltbeskatningsaftaler (DBA) med både Portugal og Spanien.

De regulerer, hvor du skal betale dine skatter. Ved klog planlægning kan du nyde godt af lavere satser i Portugal eller Spanien.

Relevante selskabsskattesatser i sammenligning:

Portugal tilbyder desuden NHR-programmet (Non-Habitual Resident) for nye tilflyttere. Under visse betingelser kan du i 10 år opnå betydelige skattefordele.

Filial eller datterselskab

Strukturen for dine aktiviteter i Portugal eller Spanien afgør den skattemæssige behandling. Der er to hovedmuligheder:

Mulighed 1: Filial

• Let at etablere, lavere compliance-omkostninger
• Overskud beskattes i Tyskland
• Støtte udbetales til moderselskabet i Tyskland
• Ideel til mindre, tidsbegrænsede projekter

Mulighed 2: Datterselskab

• Selvstændig juridisk enhed, højere compliance-omkostninger
• Overskud beskattes lokalt (ofte lavere)
• Støtte forbliver i datterselskabet
• Ideel til større og længerevarende aktiviteter

Mit råd: Ved projekter over 500.000 euro kan det bedst betale sig at oprette et datterselskab. For mindre projekter er en filial som regel tilstrækkelig.

Men vær opmærksom: Tag ikke denne beslutning alene. De skattemæssige konsekvenser er komplekse og meget individuelle.

Praksisguide: Sådan ansøger du strategisk om EU-tilskud

Teori nok – nu til det praktiske. Efter at have bistået med over hundrede ansøgninger kender jeg faldgruberne.

5-trins-strategi for succesfulde ansøgninger

Trin 1: Strategisk valg af placering (4-6 uger)

Ikke alle lokationer passer til alle projekter. Analyser systematisk:

• Regionens støttelandskab
• Brancheklynger og netværk
• Tilgængelighed af kvalificeret arbejdskraft
• Skattemæssige rammer
• Leveomkostninger og infrastruktur

Trin 2: Projektdesign og budgettering (6-8 uger)

Her afgøres succesen for din ansøgning. Følgende faktorer er kritiske:

• Tydeligt definerede, målbare mål
• Realistisk tidsplan med buffere
• Detaljeret budget (beregn ca. 15% buffer)
• Dokumentation for egenfinansiering
• Projektets innovationshøjde

Trin 3: Opbyg netværk (parallelt med trin 1+2)

Undervurder ikke vigtigheden af kontakter. Vigtige partnere:

• Lokal erhvervsfremme
• Brancheforeninger
• Universiteter og forskningsinstitutioner
• Andre støttemodtagere i branchen
• Specialiserede konsulentfirmaer

Trin 4: Ansøgning og opfølgning (8-12 uger)

Ansøgningen er kun starten. Opfølgningen er afgørende:

• Indsend komplette dokumenter fra start
• Proaktiv kommunikation med myndigheder
• Hurtig respons på forespørgsler
• Om nødvendigt tilpasning af projektet

Trin 5: Projektgennemførelse og rapportering (projektvarighed)

Efter godkendelsen starter det reelle arbejde:

• Omhyggelig dokumentation af alle udgifter
• Løbende statusrapporter
• Overhold alle vilkår og deadlines
• Forbered dig på kontrolbesøg

Almindelige fejl – og hvordan du undgår dem

Man lærer af fejl – men det er bedre at undgå dem fra start. Her er de oftest sette faldgruber:

Fejl 1: Urealistiske projektmål

Mange overvurderer, hvad der kan nås i løbet af projektperioden. Planlæg konservativt og sæt plads af til det uforudsete.

Fejl 2: Mangelfuld finansieringsplan

Støttemidler betales typisk bagud. Du skal selv kunne forfinansiere omkostningerne. Sørg for tilstrækkelig likviditet.

Fejl 3: Dårlig bogføring

EU-projekter kræver grundig dokumentation. Opret særskilt regnskab fra første dag.

Fejl 4: Ignorering af lokale særegenheder

Hver region har sine kendetegn. Brug tid på at forstå lokal kultur og forretningsskik.

Fejl 5: Manglende kommunikation

Informér løbende støtteorganerne om projektstatus. Tavshed tolkes ofte som et problem.

Byg et ekspertnetværk

Du behøver ikke opfinde den dybe tallerken. Brug andres ekspertise:

Juridisk rådgivning:

• Specialiserede advokatkontorer i EU-støtteret
• Lokale advokater for nationale forhold
• Revisorer med international erfaring

Operationel support:

• Projektledelsesfirmaer
• Regnskabstjenester til EU-projekter
• Oversættelsesbureauer til ansøgninger

Strategiske partnere:

• Lokale virksomheder til samarbejde
• Universiteter til forskningsprojekter
• Brancheorganisationer til markedsadgang

Invester 10-15% af projektbudgettet i professionel rådgivning. Det betaler sig hurtigt i form af højere succesrate og bedre vilkår.

Fremtidsprognose: EU’s regionalstøtte 2025-2030

Hvad bringer fremtiden? Den næste EU-støtteperiode (2028-2034) tegner konturerne allerede nu. Her er min vurdering af de vigtigste tendenser:

1. Green Deal bliver afgørende

EU vil være klimaneutral inden 2050. Mindst 50% af alle støttemidler vil være øremærket klimamål. De, der investerer i grøn teknologi nu, bliver morgendagens vindere.

2. Digitalisering forbliver topprioritet

AI, blockchain, IoT – digital transformation stopper ikke. Portugal og Spanien satser stort på digital infrastruktur. Tyske tech-virksomheder har de bedste chancer.

3. Mindre bureaukrati, flere resultater

EU har lært: Komplicerede ansøgningsprocedurer skræmmer virksomheder væk. Næste støtteperiode bliver enklere, men mere resultatorienteret.

4. Fokus på innovation og konkurrenceevne

Rene infrastrukturprojekter får mindre støtte. I stedet er innovation, forskning og international konkurrenceevne i centrum.

5. Styrket samarbejde mellem EU-lande

Tværnationale projekter får højere prioritet. Tyske virksomheder, der samarbejder med portugisiske eller spanske partnere, har større støttechanser.

Mit råd: Start planlægningen nu. De bedste projekter tager 2-3 år at udvikle. Dem, der går tidligt i gang, får adgang til de største støttemidler.

Fremtiden tilhører de virksomheder, der tænker og handler europæisk. Portugal og Spanien er de ideelle testmarkeder – med støtte fra EU.

Grib muligheden! Støttekasserne er fyldte, og betingelserne bedre end nogensinde.

Hvad holder dig tilbage fra at sende din første EU-ansøgning?

Din RMS

Ofte stillede spørgsmål (FAQ)

Kan jeg som tysk statsborger søge EU-tilskud i Portugal og Spanien?

Ja, absolut. Du skal blot etablere et driftssted eller et selskab i Portugal eller Spanien og investere der. Dit tyske statsborgerskab er ingen hindring – tværtimod anses tyske virksomheder ofte som pålidelige partnere.

Hvor lang tid går der, før jeg får støtteudbetalingen?

I Portugal tager sagsbehandlingen typisk 4-6 måneder, i Spanien 6-12 måneder. Udbetaling sker som regel kvartalsvis efter afholdte udgifter. Sørg derfor for tilstrækkelig likviditet til forfinansiering.

Skal jeg betale støtten tilbage, hvis mit projekt mislykkes?

Det afhænger af omstændighederne. Hvis projektet må afbrydes uden egen skyld (f.eks. markedsændringer), skal du som regel kun tilbagebetale udbetalte midler for ikke-afholdte udgifter. Ved brud på støttevilkår kan dog kræves tilbagebetaling med renter.

Hvilke løbende forpligtelser har jeg som støttehaver?

Du skal løbende (typisk kvartalsvis) rapportere om projektets fremdrift, dokumentere alle udgifter detaljeret og lade de støttede aktiver blive i regionen mindst 5 år efter projektets afslutning. Derudover kan der forekomme kontrol fra EU’s revisorer.

Kan jeg bruge flere støtteprogrammer på samme tid?

Ja, men ikke til de samme udgifter. Du kan lade forskellige dele af projektet støtte af forskellige programmer, eller kombinere EU-midler med nationale ordninger. Samlet støtte må dog sjældent overstige 100%.

Hvordan påvirker EU-støtte min tyske skattepligt?

Støttemidler er som udgangspunkt skattepligtige, men du får samtidig mindre at afskrive. I praksis opstår kun et lille ekstra skattekrav. Med smart strukturering i et datterselskab kan du endda opnå skattemæssige fordele.

Skal jeg have en lokal partner for at søge?

Det er ikke et lovkrav, men i praksis at kraftigt anbefale. Lokale partnere kender procedurerne, har gode myndighedskontakter og kan hjælpe ved gennemførelsen.

Hvad sker der, hvis rammevilkårene ændrer sig under projektet?

EU-programmerne er som regel stabile i hele projekttiden. Mindre tilpasninger er typisk mulige efter forhåndsgodkendelse. Større ændringer kan kræve genforhandling af betingelserne.

Kan det betale sig at søge om EU-støtte til mindre projekter under 100.000 euro?

Ja, bestemt. Især ved mindre projekter er støtteprocenterne ofte ekstra gunstige. Ansøgningsarbejdet er forholdsvist mindre, og succesraten ofte højere end for de helt store projekter.

Hvordan finder jeg en seriøs rådgiver til EU-tilskud?

Kig efter referencer, specialisering i EU-støtteret og gennemsigtige honorarstrukturer. Seriøse rådgivere tager ikke provisionsbaseret salær og kan dokumentere succes. Indhent flere tilbud og tjek virksomhedens omdømme grundigt.